北宋仁宗年间，河东潞盐管理混乱，盐官贪财腐败，盐商为富不仁，盐民食不果腹。新任巡盐御史范祥在巡察潞盐过程中，与盐官针锋相对，与盐商巧妙周旋，与盐民同心协力，整顿盐务，惩治盐官，抢修盐池，改革盐政，体恤盐民，塑造了范祥不畏权贵、清正廉明、不徇私情、大义灭亲、不图虚名、不屈不挠的古代廉吏形象。
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